【案由分类】玩忽职守罪

【文书性质】判决书

【审理法院】黑龙江省哈尔滨市（松花江地区）中级人民法院

【审理程序】终审【刑事罪刑情节】明知，有期徒刑

【判决结果】

　判定罪名：玩忽职守罪　

　刑罚：被告人孙永刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；被告人付江涛犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；被告人陈刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；被告人朱朝辅犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；被告人孙长满犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；被告人王连恒犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；被告人王新生犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；缓期执行二年。

　附带民事赔偿：无

【全文】

被告人　孙永刚。

被告人　付江涛。

被告人　陈刚。

被告人　朱朝辅。

被告人　陈长满。

被告人　王连恒。

被告人　王新生。

被告人　曲德福。

被告人　杨啰。

中国农业银行哈尔滨市动力办事处金库于1992年3月15日被盗128万余元。动力区人民检察院在协助有关单位侦查此案过程中，发现该办事处副主任孙永刚等人工作严重不负责任，玩忽职守，导致特大盗窃案件的发生。动力区人民检察院遂于1992年4月10日对犯有玩忽职守罪的孙永刚、付江涛、陈刚、朱朝辅、孙长满、王连恒、王新生、曲德福、杨啰等九人立案侦查，4月15日侦查终结。经侦查：

该金库于1991年7月改建时，就严重违反中国农业银行（87）24号文件规定，没有安全防范设施，没有拉开金库与四邻的距离，金库两侧是未住进人的居民住宅区，金库下面是设备层通道，为犯罪分子利用空房作案提供了条件。对这些留有隐患的严重问题并没引起办事处领导、安全保卫部门的重视。办事处副主任孙永刚，主管安全保卫工作，又是单位治安防范负责人。孙在主持金库的改建、警报器的安装工作中，都没有尽到职责，没按照中国农业银行《安全防范设施规范》的规定施工，把金库建在毫无防范措施的设备层之上。1991年7月25日分行保卫处副处长王新生在审批金库改建设施方案时，明知《中国农业银行安全防范设施规范》中对金库设施的要求，却不负责任地在不符合要求的方案上签署了同意的意见。

1991年11月动力办事处迁入新址后，没有安全防范装置，金库内外无一报警装置，更没有履行审批、验收手续，使这座留有严重隐患的建筑顺利投入使用。特别是孙永刚与曲德福既不周密调查了解金库四周地形位置和社情，也不研究制定金库安全防范措施，更没向值班、值宿干部和守库警卫、库管人员说明金库西墙外是尚未住人的居民区，要重点警卫的要求。

1992年3月11日至14日，犯罪分子在金库西墙外连续几天凿金库的墙。凿墙的声音在办事处各房间都能听到，均未引起办事处领导以及保卫人员的重视。3月12日上午金库库管员将王连恒叫到金库内，告之金库左上方有异常响声，并指给方位，让其听声音。当王听到声音后，库管员向其建议“是不是向主任反映一下”，王连恒答应向主任反映，因当时未找到主任，事后也忘记了向主任报告。接着，又有本单位一名职工向该办事处经济民警队副队长孙长满反映，金库西墙有砸墙声，“金库有危险”，孙长满不仅不采取相应措施，反而说：“金库结实，给你一把镐，刨一天也刨不开。”由于王、孙等人思想麻痹，对群众反映的严重问题未予重视，也未采取措施，致使犯罪分子作案得逞。

动力办事处金库的值班值宿制度极不健全。曲德福对保卫、警卫人员严重失职、脱岗、漏岗，警卫人员不坚持24小时坐更制度以及守库员不在守库室执行双人24小时武装坐更守库制度等严重违章现象长期不予解决。3月14日晚朱朝辅在动力办事处担任值班负责人，朱丧失警惕，接班后本人先脱岗外出吃饭，又于18时许让另一名值班干部和两名警卫同时脱岗外出吃饭。特别严重的是在金库门口听到“咚”“咚”异常响声后，没能引起警惕，也未进行检查，盗窃分子凿开金库大墙，巨额现金被盗，仍未发现。付江涛、陈刚、杨啰等人都于当晚在金库执行警卫值宿任务，他们工作严重不负责任，违反《哈尔滨市单位内部治安防范规范》的有关规定，擅离职守，脱岗外出吃饭。回来后，听到金库内有异常响声后，既不进行检查，也不报告，而是脱衣而睡，致金库被盗后，也未发现。

此案，哈尔滨市动力区人民检察院审查认为，曲德福、杨啰犯有玩忽职守罪，但情节轻微，认罪态度较好，做出免予起诉决定；孙永刚、孙长满、付江涛等七名被告人犯有玩忽职守罪，于1992年4月27日向哈尔滨市动力区人民法院提起公诉。

哈尔滨动力区人民法院对此案进行了公开审理。审理认为，孙永刚等人玩忽职守案事实清楚，证据确实充分，足以认定。于1992年5月7日依法判决：

被告人孙永刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；

被告人付江涛犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；

被告人陈刚犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；

被告人朱朝辅犯玩忽职守罪，判处有期徒刑五年；

被告人孙长满犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；

被告人王连恒犯玩忽职守罪，判处有期徒刑四年；

被告人王新生犯玩忽职守罪，判处有期徒刑二年；缓期执行二年。

被告人孙长满、王连恒不服哈尔滨市动力区人民法院的一审判决，向哈尔滨市中级人民法院提出上诉。

哈尔滨市中级人民法院经过审理认为，被告人孙长满、王连恒的玩忽职守犯罪事实清楚，证据确凿，量刑得当，故做出二审判决；驳回上诉，维持原判。